论教师专业化的基础
【作者】: 周建民 ,邓永辉
【出版社】: 东北大学
【主题词】: 教育,教师教育,教师专业化
【全文】: 教师是否像医生、律师一样是专业人员,这个问题实际上早就存在,人们对此近乎熟视无睹 。猛然间,教师专业化成为教育界广泛讨论的热点问题和教育管理的重点所在。那么,为什么教师专业化现今被如此重视,其原因何在?   根据唯物主义辩证法,笔者将原因分为内因和外因,也可以更直接的叫做国内原因 和国际 原因:国内原因为中国教育自身的发展到了一定阶段,对教师专业化的认识和实现有了可能性和现实性;国际原因为全球化和文化渗透在教师教育方面的体现。〖JP〗 一、我国教育自身发展到一定阶段的内在要求 (一)教育战略地位的确立为教师专业化奠定了政策基础   文革结束后,教育在我国的地位发生了深刻的变化。这一变化的思想基础在于,决策者清醒 地意识到教育对国民经济和社会发展的决定性作用。体现在实践方面就是自觉地将教育列为国家发展的战略重点。1981年中共中央十一届六中全会通过的《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出:要坚决扫除长期存在于“文化大革命”期间登峰造极的那种轻视教育科学文化和歧视知识分子的完全错误的观点,努力提高教育科学文化在现代化建设中的地位和作用。1982年,中共十二大将教育确定为实现我国现代化的战略重点之一。1985年,邓小平在全国教育工作会议上讲了两段脍炙人口的名言:“忽视教育的领 导者,是缺乏远见的不成熟的领导者,就领导不了现代化建设。各级领导要向抓经济工作那样抓好教育工作。”这奠定了优先发展教育、加大教育投入的政策基础。   根据总设计师这一战略设计,1987年中央十三大进一步决定:要把发展科学技术和教育事业 放在首要位置,使经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。至此,教育事业实际上已构成了经济建设的重要组成部分。全社会“尊重知识、尊重人才”蔚然成风。    1992年,党的“十四大”提出,“发展教育是实现我国现代化的根本大计”,将20世纪末基 本 普及义务教育确定为我国教育工作的“重中之重”,进一步明确提出了90年代我国教育事业 发展的目标、任务、战略、指导方针和实施步骤。1997年,党的“十五大”深刻阐明:“发 展教育和科学,是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才,发挥我国巨大人力资源的优势,关系21世纪社会主义事业的全局。要切实把教育放在优先发展的战略地位。把实施科教兴国战略和可持续发展战略作为建设有中国特色社会主义事业,全面推向21世纪的经济社会发展战略”。全国上下形成这样一种共识:教育既是培养和输送人才的摇篮,也是提高中华民族科学文化素质,向现代化建设提供人力支持的奠基工程,同时也是知识传播、创新和应用的基地,是我国经济社会发展的基础。发展教育事业是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的必然要求,是科学发展观的重要组成部分。教育在中国现代化建设中取得了前所未有的发展。   教师教育是教育发展的母机,教师是教育改革成败的关键。科教兴国,教育为本;振兴教育, 教师为先。没有一支合格的、高水平的教师队伍,推进素质教育,提高教育质量都是一句空话。 (二)《教师法》等法律、法规的颁布是教师专业化的法律基础 为了将教师的地位落到实处,改革开放以后,我国先后颁布与实施了一系列教育法律、法规 和规章。特别是1985年《教师法》,1999年6月中共中央、国务院出台《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,决定明确提出“鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与 培养、培训中小学教师的工作,探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院”。2001年5 月29日颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第四部分第28条又指示:“完善以 现有师范院校为主体,其他高等学校共同参与、培养培训相衔接的开放的教师教育体系。加 强师范院校的学科建设,鼓励综合性大学和其他非师范类高等学校举办教育院系或开设获得教师资格所需的课程。”这一决策为我国教师教育体系的改革和发展进行了明确的定位,也 将意味着我国教师教育体系将重新进行建构。   这些法律、法规与规章的颁布与实施,使教师的权利和义务有了法律依据,也使教师教育成 为政府及其职能部门履行法律责任的义务行为。 (三)高等教育的大发展是教师专业化的现实基础 建国后很长一段时间,我国各级各类人才奇缺,合格教师数量严重不足,由于当时的形势需 要,出台了民办教师政策和代课教师政策。事实证明,民办教师和代课教师为我国的教育事业做出了不可替代的贡献。 20世纪80年代初,我国基础教育总体上数量严重不足。1980年,小学儿童入学率只有939%, 小 学毕业升学率仅为759%。初中就更未达到普及水平,不仅数量不足,而且质量很低。小学、初中、高中各阶段专任教师的学历状况清楚地表明了这一点。以1980年为例,小学教师学历 合格率为499%,高中教师学历合格率为359%,而初中教师学历合格率仅为2513%(见表1 、表2)。〖FL)〗 表1? 1980年普通中学专任教师学历(单位:万人)(略) 资料来源:教育部计划司编《全国教育统计资料》(1978-1980) 同时,与经济体制改革相适应,以1985年《中共中央关于教育体制改革的决 定》的颁发实施为标志,我国的教育体制改革就开始了。教育体制改革是一项系统工程,它涉及宏观管理体制、办学体制、高校内部管理体制、教师教育制度等多方面。 1999年的高校扩招政策,其直接带来的结果是:大学在校生的数量激增。至2002年,大学毕 业生是高校扩招后大专毕业生进入就业市场的第一年,综合各高校的有关信息,该年高校毕业生就业形势相对吃紧,除少数重点高校、热门专业外,多数高校毕业生就业率较上年均有所下降,尤其是大专生下滑情况较为明显,受冲击最大的是地方高校和专科学校。2003年,随着扩招后第一批本科生的毕业,高校毕业生将达到212万,比2002年增加67万。根据有关资料统计, 我国高校毕业生人数在最近几年将形成一个高峰,至2004年,大学毕业生将达到252万,比2003 年又有较大幅度的增长,就业压力进一步加大。至此,我国已经有了教师专业化的重要条件 之一:数量上有足够选择的人力资源——师资,这就有了教师专业化的现实基础。(四)人口素质的提高,对高质量师资需求的明朗化是教师专业化的社会基础   作为社会经济文化发展不平衡的必然产物,教育发展不均衡的现象由来已久,更随着义务教 育的普及,初中招生制度的改革——“就近入学”政策的实施而显性化,由此带来的人所共 知的“择校”、“高收费”、“乱收费”及教育的公平问题等一系列客观问题的存在,其根 源在于学校之间的差距,而学校差距的关键在于师资水平的高低。   在我国,薄弱学校的存在由来已久,但政府一直没有意识到薄弱学校的严重性,社会也总是 关注那些窗口学校。再说,在允许考试竞争、凭考分选择学校的制度下,考试成绩差的学生及家长,感到脸上无光,抬不起头,最终被薄弱学校录取,虽有怨气,却又难以启齿,只好 忍气吞声。但是,推行就近入学政策后,成绩好的学生也可能被薄弱学校录取,学生与家长无法接受这一现实,不满情绪激烈。家长纷纷责问:政府对教育的投入那么少,致使学校水 平参差不齐,却要求就近入学,凭什么让我们的孩子做出牺牲?于是,薄弱学校成为社会热点 问题,教师的教育水平间接的成为社会关注重点,这也是教师专业化被提出的原因之一。   正是从这个意义上说人口素质的提高,对高质量师资需求的明朗化是教师专业化的社会基础 。从各地的政策实践来看,也正是在实行就近入学的过程中,改善了薄弱初中的办学条件,提高了薄弱初中的办学质量,有力地推动了大中城市教师专业化的发展。 二、教师专业化是国际教师职业发展的重要趋势——外因   首先,从世界范围看,教师专业化是随着人们对教育质量的关注而不断得到重视的,教师教育也体现了从专业化到反专业化再到更高层次的专业化的发展历程。①20世纪60年代,随着 教育的大发展,世界各国教师教育的主要矛盾是量的问题,即需要大量的教师。而到了80年代 , 各国对教育质量问题的关注要求把教师职业作为一个专门的职业来看待。具体体现为从19世纪强调教育的科学化到20世纪60年代社会实证主义强调教育技术化,工具理性主义对教育研究的主宰,以及在后现代思潮影响下,教师教育从技术化转向彻底的“反专业化”,而这是一种更高层次的专业化。   其次,关于国际教育界对教师专业化的探索,交织着现代主义与后现代主义思潮的冲撞。教 师专业化探索的主要方式是:从理论上界定什么是专业,给出衡量专业的标准,然后对于教师职业所具备的专业条件做出理论性和实际性的探讨,力图以教师的专业化实现教学的专业 化,确保未来学校对教师“量”和“质”的需求。在当前,随着后现代主义的盛行,认为教 育应充满人性,教师应该是一个解构者,这对教师专业化又提出了新的要求。 再次,从制度层面看,教师专业化也是一个漫长的奋斗过程。第45届国际教育大会(1996年) 以“加强变化世界中教师的作用”为主题,强调教师在社会变革中的作用。近年来,随着信 息技术的高速度发展,经济全球化的进程日益加快,社会对教师工作质量和效益的要求空前提高。②在这一背景下,进行以教师专业化为核心的教师教育的改革,已成为世界教育 与社会发展的共同特征。
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