危机管理视野下的校园安全问题探讨
【全文】: 江西教育科研2007年第5期社会的多元化发展深深地冲击着人们的人生观和价值观。校园里自杀、暴力、师生冲突、食物中毒和各种设施设备引发安全事故等现象时有发生,校园安全问题越来越成为社会各界所关注的热点。校园危机不仅对学校形象产生不利影响,而且危及师生生命财产安全。各级各类学校管理者必须正视的一个重要课题:校园危机管理。一、校园危机管理诠释早在20世纪50年代,国外学者就提出了“危机管理”的概念,到20世纪80年代危机管理思想被引入企业,并受到企业界的关注。OttoLerbinger(1997)将危机界定为:“对于公司未来的获利率、成长甚至生存发生潜在威胁的事件。”Foster(1997)则指出危机具有四个显著的特征:“急需快速做出决定,并且严重缺乏必要的训练有素的员工、物资资源和时间来完成。”我国台湾学者朱延智认为危机的产生是两个或以上的危机因子结合所致,它们威胁到企业的价值或高度优先目标,对企业主及员工心理震撼大,企业必须在短时间内作出明快、智慧的处理,处理结果将影响企业的生存与发展。由此可看出,危机是指严重影响社会(组织)的正常运作,超出了社会(组织)常态的管理能力,对人的生命、财产、环境等造成威胁、损害,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对的事件。校园危机是指由于学校内部管理不当,或学校外部政治、经济、社会等环境变化以及各种自然灾害等超出学校控制能力的因素,导致学校陷入困境。校园危机可分为以下几类:①一是危及师生员工生命财产安全的危机事件。如因地震、洪水、台风、火灾、楼舍倒塌等造成的伤害事故、食物中毒、校园暴力、传染病等。二是影响学校与师生员工形象与声誉的信誉危机事件。如学校领导或教师对学生及家长的索贿,教师对学生的体罚和变相体罚以及对学生及家长的人格侮辱,学校的乱收费,还有由于管理不当造成校园网络传播不利于安定、团结和发展的言论以及由此引起的危机事件等等。三是制约学校持续发展的危机事件。如师资队伍的素质问题,办学经费的来源及分配使用问题,生源问题等。校园危机,影响着学校教育教学工作的正常运转,危及着师生员工的生命财产安全,制约着学校的生存与发展。校园危机管理就是学校为了预防危机事件的发生和尽力使已发生的危机事件损害降至最低,而进行的规划决策、动态调整、化解处理、人员训练等活动过程。二、校园危机的成因对学校管理的实践和已发生的诸多危机事件分析可发现,人本意识淡薄、缺乏系统管理思想和危机意识、没有有效的危机预警机制等是学校危机事件发生的主要原因。科层式的行政体制,使我们形成了“各司其职、条块分割”的管理思维模式。很多学校在管理过程中,管理者(部门)之间常常缺乏有效的信息交流,容易造成管理信息不对称。而且长期以来我们都有诸如:“安全危机,那是属于国家考虑的政治军事领域管理问题,学校是最安全的地方,学校管理都是常规管理,直接涉及师生员工生命财产安全的突发性事件是百年不遇的……”的想法。多数学校校园危机管理还停留在事后补救阶段,没有危机管理预警方案,没有危机管理的财政预算和物质储备,预防性危机干预机制没有被纳入学校日常管理系统。所以,一旦校园危机发生,危机决策能力弱化,要么缺乏系统的指挥和协调,相关职能部门各自为政,甚至互相推诿,不能有效的整合各种资源形成整体合力去应对;要么只是依靠经验来应急,没有合理有效的应对机制和危机预案。最终往往付出高昂的代价甚至造成人的生命损失。三、校园危机管理主要环节1.危机防范。校园危机管理要未雨绸缪,坚持防范优于救治的原则。学校管理者要根据学校内外具体环境因素和学校管理的特殊性,研究潜在的危机诱发因素,建立一套有效的预警机制,而且要根据可能出现的不同类型的危机事件,制定相应的危机管理应急预案,并明确启动应急预案的程序和相关责任。学校管理者要密切关注社会的发展态势和全校师生员工的思想动态;关注校园网络及相关传播媒介上的各种言论;定期检修校舍建筑、消防器材、水电设备、教学设施、实验设备、学生生活设施等,将各种可能发生的危机消灭于萌芽状态之中。还要定危机管理视野下的校园安全问题探讨○杨明宏王德清摘要:校园安全问题越来越为社会各界所关注。各级各类学校必须把握危机管理主要环节,以人为本,建设校园安全文化;健全危机管理组织机构,明确管理职责;捕捉危机信息,建立健全校园危机预防机制;及时处理校园危机事件等等有效的校园危机管理策略,保护好全校师生员工的生命财产安全。关键词:校园危机;危机管理;策略作者简介:杨明宏,男,西南大学教育学院硕士研究生,云南德宏师范高等专科学校讲师;王德清,男,西南大学教授,教育管理专业博士生导师(重庆北碚400715)教育管理50 江西教育科研2007年第5期期举行包括心理训练、危机处理知识培训和危机处理基本能力摸拟训练等,保持和提高师生员工面对校园危机的心理应对能力和反应能力。2.危机处理。任何防范措施也难免做到万无一失。校园危机一旦发生,考验学校决策层危机反应能力和水平的关键步骤是对危机的确认。学校管理人员应准确确认危机的类型和性质,快速启动危机应急预案,冷静地采取有效的措施,隔离危机,遏制事态继续蔓延,力求在损害扩大之前控制住危机。这一阶段的危机管理工作特点是:快捷和准确。危机处理过程中,一切要以人为本,高度重视人的生命。凡涉及人员伤亡,学校应遵循公开、坦诚、负责的原则,富有同情心和亲和力的态度向受害者及家属表达歉意、表明立场、说明学校已采取的应对措施。3.总结反省。处理完危机事件后,学校领导要对危机发生的原因以及相关预防和处理措施等进行系统的调查,并对学校危机管理预警系统、危机应变计划、危机决策和处理等各方面进行全面的诊断、评价,详尽的列出危机管理工作中存在的各种问题,责成相关职能部门和负责人提出整改措施,并限时逐项落实改善。四、校园危机管理策略1.树立以人为本的校园管理理念,加强校园安全文化教育。学校危机管理的根本目标要定位于保障师生的生命安全,必须把以人为本作为基本的管理理念。一个学校的校园文化是学校全体师生员工共同遵循的价值观和行为规范,包括校园氛围,校园价值观、信仰及其实践,校园内外的人际关系,人们对学校的情感,师生员工对学校历史传统以及现状的认同程度等。校园文化影响着学校管理的风格,也影响着师生员工的行为方式。而作为校园文化的重要部分校园安全文化,是指全校师生在校园文化活动中所创造和形成的使师生个体或学校免受侵害和破坏的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态。[1]所以,在校园文化建设过程中,学校要加强对师生员工的安全教育,采取课堂内外结合,运用典型事例教育的方式,加大宣传教育力度,深化教育效果,引导师生员工形成重视安全的习惯,形成“安全第一、预防为主”的意识。使安全理念内化为师生员工的一种内在需求。2.建立健全校园危机管理组织机构,明确校园危机管理职责。校园安全无小事。学校领导的高度重视和直接参与是有效解决校园危机的关键,学校领导不能把危机管理当作是一种处理突发事件的临时性工作。学校党政一把手作为学校安全的第一责任人,要对学校的安全工作直接负责,学校各部门的领导要作为本部门安全工作的第一责任人,对部门所涉及到的安全问题负全责。学校要以校长为核心,选拔具有富于创新、善于沟通、严谨细致、处惊不乱等素质,具有亲和力的人员组建危机管理机构。危机管理部门要根据制定一整套详细的安全管理办法、安全考核指标、具体操作规程和评价体系,建立起安全管理的长效机制,保证校园危机管理体系和制度的完备。3.适时进行校园危机隐患排查,完善校园危机管理预案。抑祸于开端之际,防患于未然之间。校园危机管理小组要在对校内外环境分析基础上,研究潜在的危机诱发因素,及时捕捉信号,加以分析处理,将所有可能的突发危机事件列举出来,并逐一分析其发生的或然率,研究其发生机理,预测可能的后果。特别是针对校园安全的薄弱环节和事故易发部位,要认真组织相关专家进行论证、评估。然后,一方面尽可能的消除危机诱因;另一方面,对可能发生的危机事件要尽快制定相应的危机预案,进行危机管理的模拟训练,并从经费、人力、物力上作好预算安排。4.果断处理已发生的校园危机事件,及时实施心理干预机制。校园危机事件一旦发生,管理人员应当冷静下来,迅速、准确地确认危机的类型和性质,以最快的速度启动危机应急预案。危机管理小组要协调组织学校内外人员,采取有效的措施,隔离危机,不让事态继续蔓延,力求在危机损害扩大之前控制住危机。已发生的危机事件除了给师生员工及学生家长带来人员伤亡或财产损失之外,还会给相关人员造成心理上的创伤。处理校园危机事件时,除了对受害者及家属给予物质上的相应赔偿外,更重要的是对当事人及时进行心理干预,即通过心理学的手段和技巧,对危机相关人员进行心理活动的方向、性质、强度和表现形态的控制和调整,从而使人的心理状态和行为方式归于正常。[2]在校园危机管理体系中加强心理干预,能得到师生员工及学生家长的支持与理解,使在校园危机中受到极大冲击的师生员工心理得到较好的抚慰,避免事态进一步扩展,尽快的恢复学校教育教学秩序。5.营造家-校-社-政互动合作环境,寻求良好的信息系统支持。学校的所有工作离不开政府、社会和家庭的支持和参与,学校、家庭、社会和政府之间畅通的信息传输与反馈是建立健全校园危机管理预警机制的重要保障。校园危机管理必须是学校、社会和家庭形成合力,齐抓共管。管理过程必须取得当地政府、教育主管部门、社会和家庭的大力支持,才能获得许多有价值的信息和资源。学校要及时将危机预警信息传输给全体师生员工和学生家长,取得全体师生及学生家长的支持与合作。而且一旦有危机事件发生,学校要全面如实地向上级政府主管部门报告并保持紧密联系,使之随时掌握危机事件的发展,以取得支持、指导。[注释]①据“吴绍琪,毕铁居.校园危机管理的问题及策略[J].吉林教育·现代校长,2006,(Z1)”中对校园危机种类的划分基础上归纳。[参考文献][1]鲍清芬,张晓红.高校校园安全文化建设的思考[J].安全与环境工程,2006,(2):91.[2]王郅强,文宏,卓黎黎.转型期高校危机管理体系中的心理干预机制研究[J].现代大学教育,2006,(1):109.责任编辑:韦民教育管理51
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